《信豐縣2019年“八大產業”扶貧實施方案》的政策解讀

發布時間:2019-08-20 11:23:00 信息來源:

   

 

為培育壯大我縣扶貧產業,拓寬貧困群眾持續穩定增收渠道,壓實服務“八大產業”的“七大產業扶貧”部門責任,全面提升產業扶貧攻堅水平,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署,全面形成決戰攻堅態勢,切實提高產業扶貧的質量,為全縣脫貧攻堅提供堅強支撐。

二、基本原則

(一)因地制宜,因戶施策。結合實際情況,選擇適宜的產業,以村為單元統籌謀劃,分階段推進實施。根據每戶的實際情況,選準幫扶產業。幫助貧困戶選擇1-2項產業進行幫扶。

(二)以短養長,長短結合。結合貧困群眾實際情況,實施短平快項目增強貧困群眾脫貧信心,發展長遠項目幫助貧困群眾實現持續穩定增收,確保貧困群眾如期能脫貧、遠期能致富、未來可持續。

(三)政府引導,社會支持。各部門應發揮行業政策技術優勢,出臺扶持政策,引導市場經營主體深度參與脫貧攻堅工作,發揮經營主體主觀能動性,主動挖掘自身需求和優勢,并與貧困群眾建立持續穩定的利益聯結機制,最大限度地帶動貧困戶穩定增收,探索出產業扶貧新路子。

(四)突出特色,融合發展。結合全縣的產業發展情況和14個省級貧困村的資源優勢,充分發揮地方產業特色,加大扶持力度,做強農(林、果)、金融、旅游、電子商務等行業,延伸產業鏈條,推進一二三產業“接二連三”復合業態發展,融合創新產業脫貧新模式。

三、總體目標

咬定目標任務,堅持精準施策,突出農業、光伏、電商、旅游、金融等產業,加大政策扶持力度,擴大覆蓋面和全力提高產業扶貧質量;建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地,培育一批帶動貧困戶的新型經營主體,“有能力的扶起來、扶不了的帶起來”,實現“村村有扶貧產業、戶戶有增收門路”。

四、重點工作

(一)農林果產業扶貧

1.重點在臍橙產業、蔬菜產業、煙葉產業、中藥村產業、常見經作產業、林下產業、水產、畜禽產業方面加強指導,引導貧困戶自主發展;

2.指導貧困村基地發展,加強農民合作社、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體培育,強化其與貧困群眾的利益聯結機制,引導貧困群眾積極深度參與產業發展,實現產業致富。

具體指導任務如下:

1.蔬菜產業:通過農戶自主發展蔬菜產業(扶貧基地9個,聯結帶動貧困戶184戶),帶動1000戶以上貧困戶增收,戶均年增收3000元以上。

2.臍橙產業:貧困戶自主發展500畝以上,每個鄉(鎮)發展臍橙園扶貧基地1個以上,帶動貧困人口增收。

3.中藥材產業:指導貧困戶自主發展以半夏、葛根為主的中藥材1000畝以上,指導扶持好崇仙鄉“千畝葛根扶貧基地”發展。

4.常見經濟作物產業:指導貧困戶發展花生種植1萬畝以上;指導貧困戶發展甜玉米種植400畝以上;指導貧困戶發展白蓮種植100畝以上。

5.林下產業:(1)對我縣2.08萬畝油茶扶貧基地油茶林進行提質增效, 做好油茶示范基地撫育及基礎設施建設工作,尤其認真做好現有的15個油茶產業扶貧基地的后續管理;(2)指導貧困戶發展槐米種植20畝以上;(3)指導貧困戶自主發展養蜂1500箱以上。

6.水產產業:引導貧困戶發展以四大家魚為主的水產類養殖6000畝以上,特種養殖(泥鰍、龍蝦、稻漁綜合種養等)100畝以上,扶持10畝以上漁業扶貧基地5個。

7.畜禽產業:指導貧困戶購入能繁成年母黃牛養殖600頭以上,購入牛仔養殖300頭以上,發展購入成年母水牛養殖20頭以上,購入種羊養殖40頭以上,雞鴨鵝養殖15萬羽以上。

8.貧困村扶貧基地發展。派出技術服務小分隊,對14個省級貧困村開展“一對一”農業技術結對幫扶,指導每個村發展1-2個聯結帶動貧困戶的產業扶貧示范基地。

9.產業獎補申報和驗收。對貧困戶新發展扶貧產業的,及時組織驗收并兌現獎補,讓符合獎補條件的貧困戶及時享受產業補助。

農林果產業扶貧總牽頭單位:縣農業農村局

牽頭領導:肖建華

責任單位:果茶局、林業局

牽頭股室:縣農業農村局產業扶貧辦

(二)金融產業扶貧

工作重點:各鄉(鎮)各合作銀行對全縣建檔立卡貧困戶農業產業發展的融資需求進行摸排、審查,在符合“產業扶貧信貸通”政策和銀行信貸政策的前提下,繼續推進貸款發放工作,做到“產業扶貧信貸通”應貸盡貸。

牽頭單位:縣金融工作局

牽頭領導:楊錦泉

責任單位:縣財政局、縣扶貧辦、信豐農商行、郵儲銀行信豐支行、農業銀行信豐支行、贛州銀行信豐支行、銀座村鎮銀行信豐支行、各鄉(鎮)人民政府

牽頭股室:縣金融工作局資本市場股

(三)電商產業扶貧

工作重點:1.推動農村電商與特色產業融合發展。進一步拓寬贛南臍橙、紅薯等特色產業的網銷渠道,鼓勵貧困村發展“一村一品”,打造電商扶貧基地1個。2.完善現有電商扶貧服務網絡,完善縣、鄉、村三級服務網絡。3.持續推進電商扶貧創業就業培訓。制定適合貧困戶電商培訓的內容、培訓方式,建立貧困戶電子商務知識培訓臺賬,每年培訓1000人次。4.完善電商扶貧公共服務。推進全縣域性商貿物流中心建設,完善物流配送信息化平臺建設,建立健全覆蓋市縣鄉村的四級物流配送網絡,進步完善農村電商物流配送“最后一公里”通道。

牽頭單位:縣商務執法大隊

牽頭領導:李 虎

責任單位:縣扶貧辦、高新區、各鄉(鎮)人民政府

牽頭股室:縣電子商務進農村綜合示范領導小組辦公室

(四)旅游產業扶貧

工作重點:著力景區提升,繼續完善谷山森林公園基礎設施建設,建成北環山綠道,爭取創建國家4A級景區,爭取坪地山村旅游景區創建4A級鄉村旅游點,提升中國贛南臍橙產業園景區運營管理,豐富田垅畬族風情園旅游業態;進一步完善旅游接待設施,推動旅游廁所革命,新建8座以上A級旅游廁所;倡導旅游企業吸納建檔立卡貧困人口就業,并依據旅游扶貧政策進行獎補,鼓勵貧困戶在鄉村旅游點開設農家樂,經營旅游商品;積極開展旅游活動,協助辦好安西田垅、正平球獅畬族“三月三”烏飯節、大橋艾米果文化節、新田豆腐節、萬隆禾江謝冬節等節慶活動;以“一體兩翼”的旅游發展思路為指導,進一步調整完善我縣全域旅游發展規劃,重點打造3個鄉村旅游扶貧示范點。

牽頭單位:縣文化廣電新聞出版旅游局

牽頭領導:邱麗君

責任單位:縣林業局、縣農業農村局、各鄉(鎮)人民政府

牽頭股室:縣文化廣電新聞出版旅游局產業發展股

(五)光伏產業扶貧

工作重點:今年將著重抓好已建好的48個光伏扶貧項目的運維、利益分配等工作,爭取國家支持已錄入國務院扶貧辦系統、符合國家政策的光伏扶貧項目盡快納入補助目錄。做好光伏扶貧收益分配工作,按照《信豐縣村級光伏扶貧電站收益分配監督管理辦法》,會同扶貧部門做好國家可再生能源附加電價補貼的發放,加強村級光伏扶貧項目管理,規范項目資產收益分配。

牽頭單位:縣發改委

牽頭領導:鄧詩旺

責任單位:縣扶貧辦、縣供電公司、財政局、縣住建局、各鄉(鎮)人民政府、瑞信新能源(信豐)有限公司、贛州晶新能源有限公司

牽頭股室:縣發改委能源股

(六)生態保護扶貧

工作重點:1.林業扶貧:(1)抓好生態公益崗位扶貧。選聘貧困人口生態護林員,按每季度2500/人發放生態護林員工資。(2)抓好生態產業,油茶示范基地建設,與全縣3544戶貧困戶建立利益聯結的15個油茶產業基地,預計2020年進入豐產期,今年要全面推進基地建房、曬場等配套設施建設等持續管理工作;同時,抓好花卉苗木基地、豐產竹林基地等特色林業產業基地建設。(3)落實生態補償扶貧政策,加強生態工程建設,實施天然林保護工程和低質低效林改造項目。

2.水利扶貧:(1)實施水土保持工程;(2)加強流域生態補償,積極爭取上級補償資金;(3)開展水源地保護工程。

3.推進試點示范:(1)山水林田湖生態保護修復試點;(2)廢棄礦山治理試點。

生態保護扶貧總牽頭單位:縣發改委

牽頭領導:鄧詩旺

責任單位:縣林業局、縣農業農村局、縣水利局、縣水保局、縣財政局、各鄉(鎮)人民政府

牽頭股室:縣發改委生態股

四、保障措施

(一)強化組織領導。要提高政治站位、強化思想認識,把產業扶貧作為首要任務來高位推動。強化各鄉(鎮)在產業扶貧方面的主體責任,層層傳導壓力,逐級落實責任。各牽頭單位要發揮牽頭作用,責任單位要積極支持配合。各鄉(鎮)要結合實際,細化出臺具體工作方案,切實推進產業扶貧攻堅行動。

(二)加大資金投入。繼續推進財政涉農扶貧資金統籌整合,整合后的資金使用要精確瞄準貧困村、建檔立卡貧困戶,切實加大產業發展支持力度,充分發揮財政資金的引導和撬動作用,支持金融資本和社會資金投入扶貧產業開發。

(三)強化督查調度。各單位要緊盯工作重點、時間節點,落實責任和人員,倒排工作任務,強化督促調度,推進各項任務的落實。建立適時根據需要及時調度、及時督查通報制度,農業農村局、果茶局、林業局、金融工作局、商務局、文化廣電新聞出版旅游局、發改委,要落實專門辦公場所和專人負責,做好農業產業(含農業、果業、林業)、金融、電商、旅游、光伏、生態保護等扶貧周報和督查通報工作。

(四)營造良好氛圍。通過電視、網絡、報紙等形式,大力宣傳產業扶貧好經驗、好做法以及取得的顯著成效,充分調動社會各方力量參與產業扶貧,為提高產業扶貧的質量和覆蓋面營造良好的社會氛圍。

(五)嚴格考核獎懲。對工作開展進度、排名考核靠前的單位和責任干部予以通報表揚;對工作落實不力、考核靠后的單位和責任干部予以通報批評,并報縣委、縣政府。

原文:《信豐縣2019年“八大產業”扶貧實施方案》的政策解讀

 



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